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杨一中:大力实施乡村振兴战略 全力推进“五美乡村”建设
来源:    作者:    编辑:cxnews    时间:2018-04-26 10:23:45

  实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策部署,把我们党对“三农”事业发展规律的认识提升到了新境界。立足辰溪实际,全面贯彻乡村振兴战略,就是按照“提高农民素质,建设五美乡村”的思路,着力兴产业、治环境、正风气、促和谐、增收入,不断提升农村群众安全感、获得感和幸福感。

  一、明确“五美”目标

  紧扣乡村振兴战略“20字”要求,全力建设“产业兴旺特色美、生态宜居环境美、乡风文明心灵美、治理有效和谐美、生活富裕快乐美”的“五美乡村”。产业兴旺特色美,即推动资本、技术、人才等要素逐步向农业农村回流,进一步优化产业体系、生产体系、经营体系、政策体系,切实调动农民发展产业的积极性,不断激发农业农村经济活力。生态宜居环境美,即推动生命共同体理念深入人心,实现人与自然和谐共生,营造山清水秀的生态环境。乡风文明心灵美,即深入推动农村精神文明建设,大力弘扬和继承农村优秀传统文化,完善农村公共文化服务体系,不断提升农民综合素质。治理有效和谐美,即稳步提升基层社会治理能力现代化水平,大力弘扬社会正气,惩治违法行为,营造和谐安定有序的社会环境。生活富裕快乐美,即全面发展农村文化教育、医疗卫生、社会保障等事业,确保广大农民收入来源持续稳定,实现“衣食无忧、生活便利、共同富裕、健康幸福”的美好愿望。

  二、坚持“六项”原则

  一是坚持党的领导、“三农”优先。始终坚持农业农村优先发展,切实加强和改善党对农村工作的领导,健全党管农村工作领导机制,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方。二是坚持以人为本、群众主体。牢固树立以人民为中心的发展思想,以满足农村居民对美好生活向往为目标,尊重群众意愿和首创精神,做到“五美乡村”建设依靠群众、建设成果由群众共享。三是坚持因地制宜、规划先行。按照“多规合一,简便规划”要求,根据各地自然条件、资源禀赋、经济发展水平和民俗文化差异,统筹考虑空间布局、产业发展、功能配套等,分2年完成272个村的“五美乡村”建设规划。四是坚持产业为先、政策支持。把产业发展作为第一抓手,深入推进“两山一品、一带六化”现代农业,优化产业体系、生产体系、经营体系,完善奖补政策,加快推动传统农业向现代农业转变,以产业大发展支撑乡村大振兴。五是坚持生态优先、绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,注重保护农村田园风光、民俗文化、历史古迹和自然景观,保留乡村风貌,留住田园乡愁。六是坚持尽力而为、量力而行。既全力以赴,又不搞脱离实际的形象工程,对基础条件较好的村庄要突出目标导向,重点实施农户院落风貌整治、公共活动场所建设、净化绿化美化亮化,对基础条件较弱的村庄要突出底线导向,重点实施危房改造、饮水安全、道路硬化。

  三、抓实“六大”任务

  一是推动农业现代化。以农业供给侧结构性改革为主线,深化 “两山一品,一带六化”现代农业发展思路,进一步培育壮大油茶、蛋鸡、稻花鱼等县域主导产业以及蔬菜、脐橙、葡萄等特色产业,抓好现代农业(油茶)产业园以及酉庄、祺云山庄等一批农业综合体建设。深入推进土地“三权分置”改革,启动农村产权制度改革和农村宅基地改革试点,用好用活土地增减挂钩政策,让沉睡的土地资产醒过来。推动适度规模经营,力争“十三五”期间全县新增市级龙头企业8家以上、专业合作社100家以上、“农合联”20家以上。积极引进农产品精深加工企业,大力发展“互联网+农业”、休闲观光农业等新业态,促进农业全产业链发展,实现农业“接二连三”,融合发展。加快构建农产品质量安全监管体系,全力打造知名战略品牌。二是推进乡村环境净化。巩固农村环境卫生综合整治成果,大力完善农村“水电路讯、房厕灶圈、绿亮净美”,进一步改善农村居民生产生活条件和人居环境,建设一批集生活生产生态于一体的乡村田园综合体、村落风景区、旅游特色小镇。三是抓好农村群众思想教化。深化农村精神文明建设,深入开展公民“两教一做”活动,建好用好乡贤讲堂,不断提升农村群众公民意识、法治观念、道德水平、文明素质。传承和发展乡村优秀传统文化,留住美丽乡愁。完善农村公共文化服务体系,不断丰富农村群众文化生活。四是推动基层治理能力现代化。围绕“村里事情村为主,群众事情群众办”,大力探索自治、法治、德治相结合的 “党建引领、村民自治,以文化人、系统治理,整体推进、共建共享”基层治理新路,构建“1+1+3+5”基层治理体系。建立完善村规民约,强化村规民约执行。五是推动农民收入多元化。通过发展生产、家门口务工、资产变现增值、享受惠农政策等多种渠道,实现农民稳定增收。大力发展资产经营型、休闲旅游型、配套服务型、资源开发型集体经济,形成较为稳定的集体收入来源。六是用好农村综合服务中心。突出党务村务、便民服务、文化教育、医疗卫生、电子商务、留守人员关爱等生产生活服务功能,切实加大向乡村简政放权力度,有效发挥农村综合服务中心作用。

  四、注重方式方法

  一是广泛开展培训。围绕培育“新民”做文章,充分发挥乡贤讲堂教育培训作用,突出公民意识、法制观念、思想道德、实用技术等内容,大力培训农民尤其是青年农民,不断提升农民综合素养。加强与高校合作,大力开展“农民大学生培养工程”,扩大中职教育规模,充分发挥农村优秀实用人才的“传帮带”作用,提升农民职业技能,培养一批职业农民。二是科学办点示范。按照“立足自力更生,适当以奖代补,能够持续发展,带动周边村庄”的要求,突出历史文化悠久、交通优势明显、基础条件较好、群众积极性高等特点,由县委常委会组成人员、政府副县长以及各乡镇党委书记、乡镇长各自择优建设一个示范点,建成一批“精品村”,带动“五美乡村”建设整体提质升级。三是评比表彰带动。科学制定评价指标体系,按照“村里自主申报、乡镇初评推荐、县里评比验收”的程序,大力开展“五美乡村”评比活动,评比结果作为拨付下年度扶持资金、“以奖代补”资金的重要依据。每年召开“五美乡村”建设表彰大会和现场会,表彰先进,激励后进。

  五、凝聚工作合力

  一是加强领导。高规格成立由县委书记任组长、建军同志任第一副组长、县委副书记任常务副组长、相关县级领导任副组长,相关部门主要负责人为成员的“五美乡村”建设工作领导小组,下设办公室于县委办,由县委常委、县委办主任兼任办公室主任,负责统筹协调、整体推进和督促落实。二是整合资源。按照“资金性质不变、管理渠道不变、统筹管理使用”的原则,加强政策项目资金整合力度,全力支持建设。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,建立多方筹资、共建共享的投入机制,鼓励引导各类社会资本参与建设。三是强基固本。深化“两学一做”学习教育,以提高组织力为重点,围绕“五个好”要求,建强基层组织,建立一支懂农业、爱农村、爱农民的乡建核心队伍。大力选派从本村出去的大学生返村担任“村官”,积极开展“双培双带”工程,努力培养一批 “留得住、用得上、懂技术、会管理、能致富”的高素质村干部。深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动,引导和扶持辰溪籍在外创业人才返乡创新创业,回流建设“五美乡村”。四是广泛动员。突出群众主体作用,围绕“宣传群众、动员群众、组织群众”,多角度、全方位、深层次地宣传“五美乡村”建设,引导农民群众自力更生、艰苦奋斗,用勤劳和智慧建设“五美乡村”,创造美好幸福生活。五是既督又导。明确要求牵头县领导、分管县领导切实加大督导力度,督促各相关部门切实发挥职能作用,主动服务“五美乡村”建设;各联乡县领导深入乡村督促指导,协调解决“五美乡村”建设中遇到的困难和问题;各乡镇主要领导靠前指挥,督促各村落实主体责任,全程参与和指导“五美乡村”建设,确保处处有新气象、年年有新变化。(怀化市人大常委会副主任、辰溪县委书记杨一中)



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