当前位置:辰溪新闻网 > 新闻中心 > 领导言论 > 内容阅读
杨一中:在县委经济工作会议上的讲话
来源:    作者:杨一中    编辑:cxnews    时间:2018-02-04 09:15:30

县委经济工作会议文件

在县委经济工作会议上的讲话

杨一中

(2018年2月4日)

同志们:

  这次县委经济工作会议的主要任务是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,总结2017年经济工作,部署2018年工作。

  2017年12月18日至20日召开的中央经济工作会议,全面总结了党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革,深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义经济思想,科学分析了国际国内经济形势,深入阐述了高质量发展,明确提出了2018年经济工作总体要求、主要目标和重点任务。22日至23日,省委召开经济工作会议,家毫书记、达哲省长分别作了重要讲话。26日,市委召开经济工作会议,国甫书记、绍业市长分别作了重要讲话。我们要认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我讲六点意见。

  一、2017年全县经济发展稳中有进、趋势向好,开局之年各项工作可圈可点

  2017年以来,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和省、市、县党代会精神,坚持稳中求进,贯彻新发展理念,认真落实省委创新引领开放崛起战略,紧紧围绕市委“一极两带” (1)战略定位和“一个中心、四个怀化”(2) 战略部署,扎实深入推进“一化四建”(3)发展战略,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,科学应对、全面战胜近百年一遇特大洪灾,开局之年经济社会保持平稳健康发展。

  一是转型升级初见成效。全县GDP达到117.98亿元,增长7.3%;公共财政收入、地方财政收入分别达到8.35亿元、5.09亿元,分别增长13.1 %、9.2%;规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7.4%、18.5%、9.9%。一、二、三产比重为15.1:37.3:47.6,经济结构不断优化。省级工业集中区“一区五业”(4)发展迅速,新增入园企业13家,总投资3.7亿元的润沅新材料正式投产,园区规模工业增加值、高新技术产业增加值分别增长31.8%、29.2%,成功进入省级高新技术产业开发区培育期,全县新增国家高新技术企业4家,工业转型升级成效正在逐步释放。公共财政收入增幅排名全市第二,财政收入税占比达到78.1%,财政质量不断提高。“两山一品”(5)现代农业规模不断壮大,油茶、蛋鸡等主导产业规模持续扩大,新增市级以上农业龙头企业2家、农民专业合作社73家、家庭农场31家,酉庄、祺云山庄、现代油茶产业园等农业园区发展态势很好,成功举办首届“稻花鱼文化节”,辰溪稻花鱼成为中国地理标志产品。顺利进入国家电子商务进农村示范县行列,全年完成电子商务交易额12亿元;乡村旅游日益火热,房地产业逐步回暖,新的增长动能正在形成。

  二是城乡面貌持续改善。城南沿江大道、华中至花塘坪道路改造、城市管道燃气、城南水厂基本建成,老城改造、城东城南安置区等一批城建重点项目顺利推进,新增交通节点渠化岛3个、机动车和非机动车停车位1134个,城市功能不断完善;以创建全国县级文明城市、国家园林县城为抓手,大力实施净化绿化美化亮化工程,扎实推进智慧城市建设,县城品质不断提升。孝坪兵工特色小镇建设启动实施,“一点一带一乡”(6)美丽乡村建设稳步推进,辰阳镇以及船溪驿村、溪口村、张家溜村、神洞溪村分别入选省级历史文化名镇、名村,“六位一体”农村综合服务平台基本建成。辰浦公路正式开工建设,完成农村公路窄加宽工程102公里、安保工程106公里、渡改桥3座、危桥改造22座;新建成小Ⅰ型水库1座,新解决5.3万人安全饮水问题,启动实施了柳树湾防洪治理、双溪撇洪等水利工程,交通、水利、电力、通讯等保障网不断健全完善。

  三是改革开放成效显著。3大版块45大类105项改革全面完成。深化放管服改革,持续精简行政审批事项,下放乡镇的行政许可、社会服务项目增加到78项;深化“三去一降一补”(7)改革,关闭退出煤矿7家,房地产去库存20余万平方米;深化投融资体制改革,创新投融资方式,完成融资13亿元;深化财税体制改革,财政管理水平不断提升;深化商事制度改革,扎实推进“多证合一、一照一码”登记制度改革,全年新增各类创业主体2000余户,引进项目37个,到位资金 50亿元。此外,“大警种”警务体制改革、“一改三转”农村综合改革(8)、“三医一专”联动改革(9)、教育综合改革、县直单位和乡镇综合绩效考核改革、“共建共治共享”治理模式改革等特色改革均取得突破。

  四是民生事业全面进步。全力奋战脱贫攻坚,整合投入扶贫资金2.9亿元,顺利实现35个贫困村、15026名贫困人口退出摘帽。持续加大民生投入,财政民生支出占比达到78%。17类29项为民办实事任务全面完成。居民人均可支配收入增长9.6%。狠抓城乡就业,全年新增城镇就业3958人,新增农村劳动力转移就业4300人,城镇零就业家庭就业援助率达100%。扎实推进教育综合改革,全县高考二本以上上线人数和录取人数分别达到334人、408人,分别增长24%、13%,教育教学质量稳步提升;博雅实验学校全面建成并开学招生,县城“大班额”问题得到有效缓解;完成 5所乡镇公办幼儿园、25个农村教学点标准化建设,农村办学条件不断改善。稳步推进县级公立医院改革,完成5个乡镇卫生院业务及周转宿舍建设、35个村卫生室建设;完成12名乡村医生本土化培训,选送8名乡村医生到湖南医药学院学习,基层医疗服务体系不断健全。加强住房保障,货币化安置城市棚户区群众30户,农村危房改造1256户。“五大”社会保险持续扩面,社会保险综合覆盖率达98%以上。此外,科技、体育、文化、统战、民族、宗教、群团、档案、史志、党管武装等各项事业都迈上了新台阶。

  同志们,过去的一年是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来,我们努力克服各种困难和自然灾害,取得了一系列来之不易的成绩:脱贫攻坚顺利通过了国家、省、市多轮考核评估,易地扶贫搬迁工作得到省市领导充分肯定;抗洪救灾创造“零伤亡”奇迹,被评为全省、全市县市区类优秀单位,并作为唯一一个县市区代表,先后在全市、全省抗洪救灾总结会议上作了典型发言,习近平总书记对新华社记者采写的《湖南“换届干部”抗击特大洪水经受“入职大考”》作出重要批示,中央电视台《还看今朝湖南篇》作了专题报道;中央环境保护督察组交办件办结率达100%,城乡环境综合整治连续第6年位居全省前列、全市第1;文明县城创建考核评比位居全省第9,有望获得全国县级文明城市提名权;全省综治民调排名第10,全市综治民调排名第1,连续第8年获评全省平安县;安全生产工作进入全省优秀行列,位列全市第1;依法治县考核位列全市第1;基层党建考核排名全市第7,计生工作成功实现“升类进位”并排名全市第7,打了一个“翻身仗”。这些成绩的取得,靠的是省委、市委的正确领导,靠的是县四大家班子的精诚团结,靠的是全县上下同舟共济。在此,我谨代表中共辰溪县委,向关心、支持、参与辰溪建设的各级领导、全县广大党员干部、人民群众和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,也要清醒地看到工作中存在矛盾和问题,主要是:经济下行压力依旧很大,财政收支矛盾十分突出;资金、用地等生产要素制约明显,企业投资意愿减弱,部分重点项目建设推进缓慢,产业转型升级动力不足;脱贫攻坚任务艰巨,还有为数众多的贫困村、贫困人口需要“摘帽”退出;干部作风不实、服务水平不高、发展环境不优等问题仍然存在,干事创业的担当精神和进取意识需要进一步增强。对于这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

  二、深刻把握新时代、新要求,明确2018年经济工作的总体要求和基本思

  深入学习领会贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神,要牢牢把握好5个方面的鲜明导向:一是在会议主题上体现了鲜明的习近平新时代中国特色社会主义经济思想的导向;二是在发展要求上体现了鲜明的高质量发展的导向;三是在工作重点上体现了鲜明的发展产业尤其是发展实体经济的导向;四是在推进方法上体现了鲜明的坚持问题和底线思维的导向;五是在措施保障上体现了鲜明的加强党对经济工作领导的导向。抓好今年的经济工作,必须把这5个鲜明的导向贯穿到安排部署经济工作的各方面、全过程,努力推动全县经济工作取得新的进展。去年9月,县第十二次党代会提出的“深入推进‘一化四建’发展战略,努力实现 ‘五个新突破’”的部署要求,高度契合党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,十分符合辰溪发展实际。为此,我们必须保持战略定力,紧紧围绕“一化四建”这张既定蓝图干到底,善作善成、久久为功。

  今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是打赢脱贫攻坚战的决胜之年,做好全年经济工作,要全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,大力落实创新引领开放崛起战略,紧紧围绕“一极两带”战略定位和“一个中心、四个怀化”战略部署,深入推进“一化四建”发展战略,突出脱贫攻坚,着力“三点一线”(10),全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力实现产业转型升级、民主法治建设、精神文明建设、社会治理创新、生态文明建设“五个新突破”,加快建设经济富裕、山川秀美、社会文明、人民幸福的新辰溪。

  县委考虑,今年经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,公共财政收入、地方财政收入分别增长9%左右,全社会固定资产投资增长15%左右,全社会消费品零售总额增长12%左右,居民人均可支配收入增长10%左右,全面小康实现程度达到89%左右,成功实现整县脱贫摘帽。做出这样的预期目标主要是基于三个方面考虑:一是基于上级稳中求进、推动高质量发展的要求;二是基于全面建成小康社会进度;三是基于辰溪目前发展现状。总的来说,这个预期目标是必要性和可行性的有机结合,是一个“跳起来摘到果子”的预期指标。

  为了完成上述目标任务,今年经济工作的基本思路是“一主攻三确保三贯穿”。“一主攻”,就是主攻精准脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为首要政治责任、第一民生工程、必达目标任务来抓,确保各种资源尤其是人力、财力、物力全部向脱贫攻坚集聚,举全县之力,确保2018年高质量实现整县脱贫摘帽。“三确保”,就是确保重大目标完成、确保重点项目进度、确保重要工作底线:一是确保重大目标完成。尤其是确保主要经济指标、全面小康实现程度以及全国县级文明城市、全国平安县、国家园林县城、全国生态县等创建目标的完成。二是确保重点项目进度。始终牵住重点项目建设这个牛鼻子不放松,确保重点项目建设投资增长17%以上,重点产业项目投资占比达50%以上(其中工业项目投资占比达到50%以上),切实增强辰溪发展后劲。三是确保重要工作底线。进一步强化问题导向,牢牢守住各项工作底线,尤其是要确保安全生产不出事、社会稳定不生事、计划生育不退位、生态环境不污染、民生保障不掉底,力争各项工作创先进位,跻身全市乃至全省前列。“三贯穿”,就是把全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党贯穿全县工作全过程、各方面,为推动县域经济社会发展提供坚强的动力保障、法治保障、组织保障。

  三、强化首要政治责任、全面聚焦聚力,坚决打赢精准脱贫攻坚战

  2018年实现整县脱贫摘帽,是县委、县政府向53万辰溪人民作出的庄严承诺,并且已经同市委、市政府签订了“军令状”,上报省里、国家备案,没有任何退路可言。各级各部门务必坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为压倒一切的中心工作,严格落实脱真贫、真脱贫要求,下一番“绣花”功夫,确保贫困人口应退尽退、所有贫困村摘帽出列、综合贫困发生率低于2%,高质量如期完成脱贫摘帽任务。

  所有力量要向脱贫攻坚聚合。建立完善脱贫攻坚包干责任体系、分工责任体系、补充责任体系、激励约束机制、督查问责体系,压紧压实县乡村三级主体责任,充分发挥“三支队伍”一线突击队作用,广泛引导社会力量积极投身脱贫攻坚,进一步激发广大贫困群众内生动力,做到人人担当、人人尽力,把各方面的力量聚起来。所有资源要向脱贫攻坚聚集。按照“应整必整、能整尽整”要求,进一步加大扶贫政策、项目、资金整合力度,狠抓“七大政策、九大工程”(11)落地,切实抓好“四位一体全覆盖,四跟四走摘贫帽”(12)产业扶贫和易地扶贫搬迁工作,全面推进“扶贫车间”进乡村,重点攻克11个深度贫困村,把最硬的“骨头”啃下来。所有工作要向脱贫攻坚聚焦。基层党建、“五美乡村”(13)建设、农村社会治理、作风问题整治等工作都要紧紧围绕脱贫攻坚转,让贫困群众从中真正得到实惠,切实感受到我们的努力、我们的付出、我们的真情,把群众的认可度提升起来。

  关于今年的脱贫攻坚具体怎么抓,县委、县政府还要专门召开誓师大会,各个乡镇、各个村、各个部门务必根据《中共辰溪县委关于深入贯彻落实党的十九大精神坚决打赢脱贫攻坚战奋力实现2018年整县脱贫摘帽的决定》这个“规划书”,按照《辰溪县2018年整体脱贫摘帽实施方案》这个“施工图”,抓紧精准谋划,制定工作任务清单,第一时间组建好“施工队”,紧锣密鼓动起来、抓落实。

  这里特别要强调,辰溪是2018年预脱贫县,国家、省、市的督巡检查将更为频繁,考核评估将更为严格,各级各部门务必精准把握“摘帽”政策,认真对照贫困县、贫困村、贫困人口脱贫“摘帽”考核评估内容、要点、标准、程序,突出抓好“三落实三明白三清零一清爽”活动(14),确保各项工作经得起看、经得起查、经得起问、经得起算、经得起验。

  四、坚持创新引领、开放崛起,加快推进转型升级步伐

  全面建成小康社会,不断提高人民生活水平,着力解决发展不平衡不充分问题,必须坚定不移地把发展作为第一要务,落实创新引领开放崛起战略,深化创新创业,不断提高发展质量和效益。

  加快产业及园区发展。将2018年作为“产业项目建设年”,以省级工业集中区成功进入省级高新技术产业开发区培育期为契机,实施产业发展三年提升行动计划,实现规模持续扩张、集群加速崛起,园区扩能升级、质量全面提升,率先建成怀化县级百亿园区。大力提升省级工业集中区承载力和竞争力。建好10万平方米三期标准厂房以及污水处理厂、创孵中心、仓储物流中心、园区公交运输平台、企业服务平台等配套设施,强化政策扶持、用地保障、财税支持、人才支撑、优质服务。加快培育形成特色鲜明的产业链。围绕“一区五业”,依托润沅新材料、泰达讯物联网等龙头企业,有针对性地建链、补链、强链,加快培育电子信息、新能源、新材料、生物医药、文化动漫等新兴工业产业链,加快改造升级建材、化工、食品加工等传统产业,推动产业迈向价值链中高端。积极推进润沅新材料二期、泰达讯物联网产业园、普利达箱包等项目建设,力争建成投产5家以上,新增产值6亿元以上。大力开展企业帮扶活动。重点支持华中水泥和海螺水泥建立合作,促进蓝伯化工、中盐株化顺达等企业转型发展。此外,着力加快旅游经济发展,培育新的增长动力,加快实施千年辰阳古镇、锦岩塔公园、孝坪兵工小镇、燕子洞风景区提质改造等旅游产业项目建设,以五宝田村、龚家湾村、船溪驿村、溪口村、张家溜村、神洞溪村等国家级、省级历史文化名村为重点,发展好乡村特色旅游。

  全面落实乡村振兴战略。按照“提高农民素质,建设五美乡村”的思路,大力推进以“五化一中心”(15)为主要内容的“五美乡村”建设,抓好“一点一带一乡”示范村建设,着力破解城乡发展不平衡、乡村发展不充分的矛盾,再现乡村生机活力。狠抓现代农业产业发展,夯实乡村振兴“底子”。深化“两山一品,一带六化”(16)现代农业发展思路,培育壮大油茶、蛋鸡、稻花鱼等主导产业以及蔬菜、脐橙、葡萄等特色产业,抓好现代农业(油茶)产业园以及酉庄、祺云山庄、亚胜生态农业观光园、农业公园等农业综合体建设。推动适度规模经营,力争全年新增市级龙头企业2家以上、专业合作社15家以上、现代农场30家以上。以孝坪镇千里坪蔬菜基地、安坪镇永发农机服务合作社、龙头庵乡长田发喜油茶合作社等为基础,抓好“三位一体”综合合作组织(17)建设试点工作。深入推进“三权分置”(18)改革,以农村“三资”清理为重点,启动农村产权制度改革试点工作,用好用活土地增减挂钩政策,让沉睡的土地资产醒过来。积极引进农产品精深加工企业,大力发展“互联网+农业”、休闲观光农业等新业态,促进农业全产业链发展,实现农业“接二连三”,融合发展。加快构建农产品质量安全监管体系,全力打造知名战略品牌,力争全年新增无公害产地10个、认证面积1万亩以上,完成“三品”认证10个以上。以农村环境卫生综合整治为统领,大力完善乡村“水电路讯、房厕灶圈、绿亮净美”。巩固农村环境卫生综合整治成果,继续加强农村生活垃圾、面源污染和水环境治理,实施好农村“厕所革命”; 积极推进农村“四边”绿化、立体美化、村居亮化,改善农村人居环境。加强农村水电路讯等基础设施建设,解决45个村、19314人的安全饮水问题,新建小Ⅰ型水库1座,维修加固对防汛抗旱有影响的骨干山塘水库50座;完成10个村配网升级和30个贫困村配网改造;完成25户100人以上自然村通水泥路653公里、农村道路提质改造98公里,实施好黄溪口至上蒲溪省道提质改造工程等;完成农村危房改造2700户。加强和改善农村社会治理,强化基层服务功能。围绕“村里工作村为主,群众事情群众办”,大力推进自治、法治、德治相结合的 “党建引领、村民自治,以文化人、系统治理,整体推进、共建共享”基层治理,构建“1+1+3+5”基层治理体系(19),总结提炼“辰溪经验”,不断提高基层治理能力现代化水平。建好用好农村综合服务中心,切实加大向乡村放权力度,不断提升基层保障力,进一步打通联系服务群众“最后一步路”。

  扎实推进县城建设。以科学规划为引领,以完善公共服务配套为重点,以产业发展为支撑,扎实推进“两江三岸、山水园林、三产发达、功能强大”现代生态宜居城市建设。抓好城市规划。启动县城控制性详细规划修编、千年辰阳古镇保护性规划以及垃圾治理、城市地下空间等专项规划编制工作,积极推进县城、乡镇、农村“多规合一”,力争两年内全部完成并严格执行。完善城市功能。按照县城提质改造三年行动计划,加快推进城南滨江大道、湖大路北段、城东沅江大道、丹山南路、育才南路等道路建设,实施好沅辰高速、辰伍公路、辰浦公路建设以及县一中至沅水三桥路段、环城路改造,打造“内连外通、安全快捷”的城市路网;加快城市公共停车场建设,大力改造城区旱厕,进一步强化城市功能配套。提升城市品位。以创建国家园林县城为抓手,推进城市净化绿化美化亮化工程,加快实施老城主次干道路面油化、管网入地以及东风西路、柳树湾等路段两侧立面综合改造,实施好城市防洪工程、城南文化体育公园等项目建设,改造升级双溪沿线便桥。繁荣城市商业。重点加快城东商业圈发展,制定出台优惠政策,引导各类专业市场、商场、超市进驻,引导城内非商业网点规划区经营的以及新注册的企业和个体户逐步迁入;建好辰华未来城、重庆民投、辰阳春天三期等一批商住项目,推动房地产业持续健康稳定发展。加强城市管理。以城市“两违”整治为重点,全面落实《怀化市城市市容市貌和环境卫生管理条例》,营造良好城市秩序;按照“整体规划、整合资源、轻重缓急、分步实施”原则,稳步推进智慧城市建设。

  深化改革开放。以改革开放40周年为契机,纵深推进改革开放。深化以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革,不断提高供给质量和效益。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,对不符合产业政策以及规模不达标的企业依法予以“出清”,综合运用行政、法律和市场手段去产能。加快建立多体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,双管齐下、两手发力去库存。落实减税、降费、降低要素和物流成本政策,推行企业技术改造新增税收奖补政策,切实降低企业生产成本。引导企业加大科研投入,加强创新平台建设,补齐创新驱动短板。深化重点领域和关键环节改革,进一步激发发展活力。坚持“两个毫不动摇”(20),完善产权制度,促进民营企业发展。深化土地、劳动力、人才等要素市场化配置改革,减少政府对要素资源的直接配置。全面实施市场准入负面清单制度,深化商事制度、投融资体制、财税金融体制等改革。全面完成云箭集团“三供一业”(21)分离移交工作。坚持走出去、引进来,推动形成全方位开放格局。借力怀化建设“四口岸一中心”(22)和开行怀新欧国际班列,着力打造怀化现代商贸物流次中心。抢抓产业梯度转移战略机遇,瞄准中国500强、湖南500强,深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动,抓好领导招商、以商招商、产业链招商,确保全年引进项目35个以上,到位资金51亿元以上,完成外贸进出口410万美元。营造良好经济发展环境。

  五、协调“四个建设”、促进全面进步,不断提升群众获得感、安全感、幸福感

  把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,深入推进法治辰溪、文明辰溪、平安辰溪、绿色辰溪建设,努力实现民主法治建设、精神文明建设、社会治理创新、生态文明建设取得“新突破”,以发展的实际成效来换取广大群众满满的获得感、安全感、幸福感。

  深化法治辰溪建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机结合,营造生动活泼、安定团结的政治氛围。切实加强和改善党的领导方式和执政方式,健全依法决策机制,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,不断提高党委运用法治思维和法治方式推动经济社会发展的能力。加强党的集中统一领导,支持人大、政府、政协和监督委员会、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用;巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强和改进群团工作,强化党管武装工作。深入开展“七五”普法,提升全社会法治水平。

  深化文明辰溪建设。以争创全国县级文明城市为抓手,大力培育和践行社会主义核心价值观,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,确保意识形态工作“零失误、零差错、零事故”。创新传播手段,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强网络综合治理,营造清朗的网络空间。全面提升社会文明水平。深入开展“两教一做”活动(23),持续开展道德模范、五好家庭等评选表彰和“好人”推荐活动,推动志愿服务常态化、大众化,全面提升公民文明素质。不断完善公共文化服务。推进文化惠民工程,进一步完善“五馆三宫一中心”(24)、爱教基地、农村综合服务中心等文化设施功能,引导村落文化、社区文化、广场文化等均衡发展。深入推进全民读书活动,广泛开展欢乐潇湘、文化下乡、体育竞赛等群众性文体活动,进一步丰富群众文化生活。加快推进文化产业发展。深入挖掘辰溪独特历史文化资源,创作一批展示辰溪独特魅力的精品力作,编辑好辰溪故事,传播好辰溪声音,征集提炼独具特色的辰溪文化品牌。

  深化平安辰溪建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,切实维护社会大局稳定。围绕“八有”目标办好民生实事,夯实社会稳定基础。深入推进教育综合改革,推动教育均衡发展,全力抓好思源学校秋季开学工作,实施好芙蓉学校建设和修溪、大水田中小学迁建,加快全县义务教育标准化学校建设和农村薄弱学校改造,着力解决县城“大班额”问题;加快推进党校职校建设,抓好学前教育。实施更加积极的就业政策,统筹做好重点群体就业,强化职业技能培训,提高就业质量,确保全年新增城镇就业3900人以上、农村劳动力转移就业4300人以上。实施安居工程,完成保障性住房建设项目1314户。提高全民健康水平,巩固“三医一专”联动改革成果,继续抓好乡村专业医生队伍建设,实施好妇幼保健院整体搬迁项目,不断健全基层医疗卫生服务体系。完善社会保险体系、养老服务体系和残疾人服务体系,加大社会救助救济力度,加快实施颐康园老年公寓和残疾人康复中心等项目建设。围绕争创全国平安县,进一步创新社会治理。以创建“两无一不”(25)村(社区)为重点,进一步深化信访一体化改革,提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平;强化社会治安防控,大力开展“扫黑除恶”专项斗争,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动和非法宗族势力、乡匪村霸地痞;强化安全生产工作责任,突出事前责任追究,坚决防止发生较大以上安全事故。围绕防范化解重大风险,提升应急处置能力。完善各类公共事件应急预案,重点防范政府、企业、社会债务风险,坚决守住辰溪不发生金融风险的底线。

  深化绿色辰溪建设。全力打好污染防治攻坚战,健全落实环境保护工作责任制,以生命共同体理念保护山水林田湖草,建设天蓝、地绿、水清、空气清新的秀美生态。全面落实“气十条”(26),推广新能源,推进建设扬尘集中整治,减少主要空气污染物排放,切实增强老百姓“蓝天幸福感”。全面落实“水十条”(27),推进河长制,做好沅水、辰水等重要水资源流域整治,严格保护水质安全和饮用水水源。全面落实“土十条”(28),推进重点生态区、重金属污染区、采煤沉陷区及其他已破坏山体生态环境的修复治理,坚决打击“小开荒”等破坏生态行为;加强固体废物污染防治,推进污染土壤修复治理。深入推进“四创一提”(29)工程,落实森林资源禁伐减伐三年行动,全年完成速生丰产林1万亩、补植补造0.8万亩、封山育林1.5万亩,确保森林覆盖率达到60%,活立木蓄积量达到385万立方米。

  六、坚持总揽全局、协调各方,切实加强党对经济工作的领导

  坚持党的领导是做好经济工作的根本原则。要把党的领导贯穿经济建设各领域、全过程,为推动高质量发展提供坚强保证。

  要把好方向。提高政治站位,自觉增强“四个意识”(30),切实维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,任何工作都要以贯彻党中央决策部署为前提,贯彻落实好省委、市委工作要求,确保政令畅通。要深入研究党中央出台的重大方针政策和省委、市委重大决策部署,特别是深入研究党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,从中找政策、找项目、找“真金白银” ,结合本地本部门实际,明确工作重点和政策举措,确保党对经济工作的领导落到实处。要定期分析经济形势,审时度势、抢抓机遇,顺势而为、乘势而上。

  要科学管理。要科学选人用人。坚持“德才兼备、以德为先,群众公认、实绩突出”的选人用人原则,按照优化组合、人岗相适、人事相宜的要求选配干部,确保干部政治能力和政治职责相匹配;健全完善领导班子和领导干部抓经济工作业绩考核评价机制,强化考核结果运用,形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向;落实容错纠错机制,旗帜鲜明为干部大胆探索创新尤其是在经济工作上的探索创新撑腰鼓劲。加大人才引进力度,提升核心竞争力。要精准精细施策。坚持用心用脑、精准精细抓经济工作,把经济运行情况摸清楚、把问题矛盾弄明白、把对策措施定具体,做到精准思维、精准施策、精准考核、精准达标;把握做好经济工作的“时效度”,找准尽力而为与量力而行的平衡点,既要做正确的事,又要把正确的事做好,既按规矩办事、按规律办事,又充分发挥人的主观能动性、创造性。要严管厚爱并重。对干部既要严格要求,又要深切关爱,尤其是乡镇、村(社区)干部处在抓落实的第一线,压力大、责任重、条件苦,确实不容易,我们要倍加理解、关心、关爱,帮助解决实际困难,充分调动他们工作的积极性。

  要增强本领。既要政治过硬,又要本领高强。按照党的十九大提出的增强“八种执政本领”(31)要求,大兴学习之风、调查研究之风,努力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。要深学理论知识。尤其是学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想,掌握科学的经济分析方法,把握社会经济发展规律,提高驾驭新时代社会主义市场经济的能力。要提升专业能力。下大力气完善知识结构,补齐知识“短板”,消除知识“盲点”,培养专业思维、专业素养、专业方法,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力,努力成为抓经济工作的“行家里手”。要做到知行合一。深入基层一线,钻研实际问题,坚持“白天跑讲干,晚上读写想”,努力做到学以致用、用以促学、学用相长。

  要狠抓落实。一分部署,九分落实。要端正态度抓落实。牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观,正确处理个人利益与党和人民利益的关系,正确处理当前利益与长远利益的关系,把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上,把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上,把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上。要优化作风抓落实。发扬“马上就办、精准督办”精神,对上级部署安排的工作要第一时间谋划、第一时间部署、第一时间行动;既督过程,又督结果,确保情况掌握在一线、工作落实在一线、问题解决在一线。发扬“钉钉子”精神,对看准的事情,坚持不懈、持续用劲,久久为功,善作善成。驰而不息纠“四风”、转作风,重点整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题。要改进方法抓落实。尤其学会“弹钢琴”,抓住主要矛盾,分清轻重缓急,合理分工排序,确保各项工作尤其是经济工作抓出实际效果。

  同志们,做好今年的经济工作,任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入推动党的十九大精神落实落地,不忘初心,牢记使命,大力推动经济高质量发展,为如期全面建成小康社会,奋力开启全面建设社会主义现代化辰溪新征程而努力奋斗!

  名词解释

  (1)“一极两带”(P2):即辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极和沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。

  (2)“一个中心、四个怀化”(P2):即建设五省边区生态中心城市和绿色怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化。

  (3)“一化四建”(P2):“一化”,即大力推进新型工业化;“四建”,即大力推进文明辰溪、绿色辰溪、平安辰溪、法治辰溪建设。

  (4)“一区五业”(P3):“一区”,即省级高新技术产业开发区;“五业”,即电子信息、生物医药、新材料、新能源、文化动漫五大主导产业。

  (5)“两山一品”(P3):“两山”,即“山上”重点发展以油茶为主的油料产业,“山下”大力发展以蛋鸡为主的养殖产业和农产品加工业;“一品”,即重点发展稻田养鱼这个县域“一品”产业,鼓励发展其他“一村一品或一乡(区域)一品”产业。

  (6)“一点一带一乡”(P4):“一点”,即各级示范点;“一带”,即“两村一带”;“一乡”,即柿溪乡全域推进创建工作。

  (7)“三去一降一补”(P5):即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

  (8)“一改三转”农村综合改革(P5):“一改”,即农村土地经营体系改革;“三转”,即政府转职能、发展转方式、干部转作风。

  (9)“三医一专”联动改革(P5):即实施医药、医疗、医保和乡村专业医生队伍建设联动改革。

  (10)“三点一线”(P10):“三点”,即县城、火马冲镇、孝坪镇;“一线”,即S223沿线。

  (11)“七大政策、九大工程”(P13):“七大政策”,即转移就业、产业扶持、易地搬迁、生态补偿、发展教育、医疗救助、政策兜底等7项扶贫政策;“九大工程”,即农村公路建设改造工程、农村饮水安全建设工程、农网改造升级工程、农村危房改造工程、农村薄弱小学改造工程、信息化扶贫建设工程、文化扶贫建设工程、农村卫生室建设工程、农村综合服务平台建设工程。

  (12)“四位一体全覆盖,四跟四走摘贫帽”(P13):“四位一体”全覆盖,即省重点扶贫产业项目(包括省里考核的电商、旅游产业项目)、县骨干扶贫产业项目、“一村一品”特色产业园项目、建档立卡贫困户自主发展产业项目,4类项目形成“四位一体”格局,基本覆盖全县建档立卡贫困户;“四跟四走”摘贫帽,即坚持“资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的精准产业扶贫思路,实现贫困农户稳定增收、脱贫摘帽。

  (13)“五美乡村”(P13):五美,即产业兴旺特色美、生态宜居环境美、乡风文明心灵美、治理有效和谐美、生活富裕快乐美。

  (14)“三落实三明白三清零一清爽”活动(P14):“三落实”,即责任落实、政策落实、工作落实;“三明白”,即每户有一个明白人、每户有一本明白账、每户有明白卡;“三清零”,即工作不落实问题清零、以贫困户为单元实现问题清零、以村民小组或自然村为单元实现不满意清零;“一清爽”,即每户有一个清爽居住环境。

  (15)“五化一中心”(P16):“五化”,即农业现代化、环境净化、思想教化、基层治理能力现代化、群众收入多元化;“一心”,即农村综合服务中心。

  (16)“两山一品,一带六化”(P17):“两山”,即“山上”重点发展以油茶为主的油料产业,“山下”大力发展以蛋鸡为主的养殖产业和农产品加工业;“一品”,即在重点发展稻田养鱼的基础上,推行一村一品或一乡(区域)一品。“一带”,即大力发挥龙头企业带动作用;“六化”,即实现企业化运行、品牌化发展、规模化经营、标准化作业、机械化生产、一体化联动。

  (17)“三位一体”综合合作组织(P17):按照“自愿加入、民主管理、共建共享”的原则,将广大农民合作经济组织与各种涉农服务组织联合起来,探索建立具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织联合会。

  (18)“三权分置”(P17):即土地所有权、承包权、经营权三权分置。

  (19)“1+1+3+5”基层治理体系(P18):第一个“1”,即加强村(社区)党组织建设,强化村(社区)党组织在村(社区)议事、执行、监督中牵头抓总、协调各方的领导核心作用;第二个“1”,即健全完善乡贤讲堂,发挥乡贤教化作用;“3”,即建好村(居)民委员会、建立村(居)民议事会和健全村务监督委员会;“5”,即建好党建工作室、村(居)委办公室、安全工作室、经济发展工作室、社会事务工作室,大力推行网格化管理,实现基层治理全覆盖。

  (20)“两个毫不动摇”(P21):即毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

  (21)“三供一业”(P21):即供水、供电、供热和物业管理。

  (22)“四口岸一中心”(P21):即铁路口岸、公路口岸、航空口岸及综合保税物流中心。

  (23)“两教一做”(P23):“两教”即公民法治教育和公民道德教育,“一做”即做合格公民。

  (24)“五馆三宫一中心”(P23):“五馆”,即体育馆、博物馆、科技馆、文化馆、图书馆;“三宫”,即妇女儿童宫、青少年宫、工人文化宫;“一中心”,即影剧中心。

  (25)“两无一不”(P25):即“无上访、无群体性事件,矛盾纠纷不出村(社区)”创建活动。

  (26)“气十条”(P26):即国务院印发的《大气污染防治行动计划》。

  (27)“水十条”(P26):即国务院印发的《水污染防治行动计划》。

  (28)“土十条”(P26):即国务院印发的《土壤污染防治行动计划》。

  (29)“四创一提”(P26):“四创”,即争创全国园林城市、全国生态县、仙人界国家森林公园、湖南辰溪大酉山国家湿地公园;“一提”,即S223线绿化提质建设。

  (30)“四个意识”(P26):即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  (31)“八种执政本领”(P28):即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。



  • 热点新闻排行
--------------------------------------------------------------