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杨一中:在全县重点项目交办会上的讲话
来源:    作者:杨一中    编辑:cxnews    时间:2017-02-09 09:06:06

在全县重点项目交办会上的讲话

杨一中

(2017年2月9日)

同志们:

  今天,县委、县政府决定召开全县重点项目交办会议,目的是为了让大家进一步认清形势,振奋精神,落实举措,迅速掀起我县重点项目建设新高潮,确保今年我县经济社会发展目标圆满实现。

  出席今天会议的县领导有:县四大家班子主要负责人,重点项目建设协调推进领导小组成员,2017年重点项目牵头县级领导。参加今天会议的部门同志有:全县重点项目建设协调推进领导小组下设“七办”副主任,重点项目牵头单位负责人。

  今天的会议共有3项议程。下面,进行会议第一项议程:请县委副书记、县长谢建军同志安排部署重点项目建设工作;

  ……

  下面,进行会议第三项议程,请县委常委、县委办主任张万旭同志宣读《辰溪县重点项目建设协调推进管理办法》;

  ……

  下面,进行会议第二项议程,请各重点项目牵头领导、牵头单位递交责任书;

  ……

  刚才,建军县长对2016年全县重点项目建设进行了总结,并就2017年工作进行了部署安排,讲得很好、很到位,我完全赞同。万旭同志宣读了《辰溪县重点项目建设协调推进管理办法》,各重点项目牵头领导、牵头单位递交了责任书。希望大家按照今天会议要求,抓好贯彻落实。下面,我强调三点意见:

  一、要提高认识抓项目

  项目是县域经济发展的载体,是辰溪发展的生命线。没有项目,就无法实现产业强县,财政就难以翻身,群众就难以增收,社会就难以稳定,“乘风破浪、加快发展”就是无源之水、无本之木、无稽之谈。我们务必要提高认识、提高站位,切实增强抓项目的责任感和紧迫感。

  1.不抓项目,化危为机就是一句空话。这几年,大家都深切感受到,辰溪的发展很艰难,特别是今年:一方面,宏观环境复杂多变,经济下行压力依旧很大;另一方面,辰溪产业转型升级步履维艰,实体经济面临很大困难,尤其是水泥、煤炭、电石等传统支柱产业几乎全部停产,房地产市场前景仍是个“未知数”,新兴产业又大多处在起步阶段。要想摆脱当前困境,实现后发赶超,唯一的选择就是在抓项目、扩投资上做文章。今年是党的十九大召开之年、推进供给侧结构性改革的深化之年、决战决胜脱贫攻坚的关键之年,国家、省里将有更多真金白银的政策集中释放,为我们破解发展瓶颈、增强发展动力、厚植发展优势带来了新一轮机遇。如果我们工作能再扎实一点,抓项目力度能再大一些,就一定能危中寻机、化危为机,扭转当前被动局面。否则,就不是化危为机了,而是 “危机重重”了。

  2.不抓项目,财政就会“无米下锅”。去年,我们的公共财政收入和地方财政收入增速仅为2.2%、3%,与年初定下的11%的增速差距很大,这很大程度上与我们的重点项目建设推进乏力有关。一方面,年初计划的35个亿的投资只完成不到一半,据财政部门测算,直接导致增值税减收8000多万元;另一方面,部分产业项目建设进度缓慢,没有按期完工投产,预期中的稳定财源又被堵住了。如果今年我们的重点项目建设还打不开局面,完不成了33个亿的既定投资任务,财政将会更加吃紧,到时候连保运转都将十分困难。

  3.不抓项目,就会失信于人民群众。县第十二次党代会提出了建设经济富裕、山川秀美、社会文明、人民幸福的新辰溪的愿景,这也是一份沉甸甸的承诺,事关辰溪未来,事关人民福祉,群众高度关注,是必须要兑现的。这其中,不论是产业发展、城乡建设,还是公共服务、生态建设,归根结底,都要落实到一个个具体项目上。不抓项目,美好的愿景就无法实现,我们的承诺就会成为一纸空文,群众就会骂我们“言而无信”,县委、县政府就会威信扫地。

  二、要聚精会神抓项目

  能不能抓好项目,关键看三条:一要看主要领导是否有抓项目的狠劲、韧劲,二要看是否把最强的干部派去抓项目,三要看敢不敢把有利发展的政策用到位。为此,各级各部门务必把主要精力、主要力量都集中到重点项目建设上来,一心一意谋发展,聚精会神抓项目。

  1.要集中精力。领导干部尤其是各项目牵头县级领导是抓项目工作的“关键要素”,务必牢固树立 “抓项目是本职,不抓项目是失职,抓不好项目是不称职”的理念,真正把心思用在抓项目上来、把精力集中到抓项目上来。一是要强化担当。牵头县领导是项目建设的第一责任人,不是形式上的联系,不是一般性的挂钩,不是可有可无的服务,而是要做到“肩上有责任”,切切实实担起领导责任、第一责任,在责任范围内,必须要敢抓敢管、敢于担责、敢于拍板做决定,二是要“胸有成竹”。各牵头县领导对所联系的项目一定要有一个比较完整、系统的规划,什么时候开工,什么时候调度,什么时候建成,项目建设具体存在哪些问题,该怎么解决等等,都要做到心中有数。否则,“脚踩西瓜皮,滑到哪里是哪里”,项目建设是不可能取得预期效果的。三是要“马上就办”。既要立足于抓“早”,早谋划、早准备、早开工,又要立足于抓“快”,比时间、比速度、比效率,力争在每一个项目如期达标完成。特别是列入今年全市第一轮重点项目巡检活动的迎检项目,一定要加快建设进度,确保以最好的效果迎接检查。

  2.要集中力量。为了全力推动重点项目建设,在继续落实“一个项目一名县级领导牵头、一个牵头单位负责、一套班子推进”的“三个一”工作机制的基础上,今年县里专门成立了由我任顾问,建军县长任组长,向阳同志任第一副组长,县委、县政府全体领导班子成员为成员的重点项目建设协调推进领导小组,下设七个办公室,分别由7名县级领导兼任办公室主任。县里之所这样做,就是要集中最强力量来推动重点项目建设。各级各部门也要像县里一样,真正把责任心强、业务精通、作风干练、干净担当的精干力量集中到重点项目建设上来,真正构建起“县委领导、政府主抓,部门落实、七办联动,齐抓共管、确保实效”的工作格局。

  3.要集中突破。事不畏难,方能迎难而上,才能攻坚克难。在当前形势下抓项目建设本来就是一件难事,但有的事情不去面对、不去解决,只能越拖越难。因此,大家一定要在怎么办上多做思考,坚决破除那种只知道汇报问题,不知道解决问题的无为意识。当前,重点项目建设中主要存在以下几个难题。一是前期工作问题。这次县里专门成立了一个前期工作办公室,抽调相关职能部门业务骨干,为各重点项目集中办理相关手续。县里已经想方设法大开“方便之门”了,各牵头领导、牵头单位更要积极主动,抓紧时间,帮助业主做好立项、环评、用地、规划等各项前期工作,争取项目建设主动权。二是资金问题。这里主要是一个理顺经建投和部门关系的问题。现在,通过经建投融资的项目资金达到几十个亿,按照原来老的办法操作肯定是不行的:一方面,融来资金用不出去,还要“背利息”;另一方面,一些重点项目建设又无钱可用,影响建设进度。下一步,着力理顺机制,要进一步划清责任,经投就只负责融资和监管,资金来了以后,涉及到哪个部门,就由哪个部门为主来干这个事情,经建投要与部门之间必须要做好衔接,确保“财”尽其用。三是征拆问题。县里专门成立了重点项目征拆办,负责征拆工作的统筹协调。但并不是说这一块责任就全部交给县里。下一步,针对征地拆迁、搪工阻工等制约重点项目建设的“瓶颈”难题,各项目牵头领导、牵头单位务必强化担当意识,不回避、不绕道、不推诿,要从政策法律上、人文关怀上做文章,和群众面对面、心交心,把政策讲到位、困难帮到位、真情送到位,确保获得群众理解与支持。在此基础上,对少数非法阻拦、恶意抵制、煽动闹事的人员,公安部门要坚决依法予以打击。

  三、要全力以赴抓项目

  今年我县实施的项目多、时间紧、任务重,困难也比较大。各级各部门必须进一步压实责任,全力以赴,狠抓落实,确保完成年度目标任务。

  1.要压紧压实责任。按照“谁分管、谁负责,谁主管、谁负责,谁管理、谁负责,谁管辖、谁负责”的原则,各牵头县领导、责任县领导对重点项目建设全过程负全责,务必把主要精力放在推动重点项目建设上来,积极主动地为重点项目搞好协调服务,切实担负起包抓责任。各牵头单位、责任单位要把重点项目建设作为本单位“一把手”工程来抓,抽调懂业务、善协调的精兵强将,专门负责项目建设,为项目建设提供“保姆式”服务。各职能部门要按照“能放则放、能简则简、能免则免”的原则,尽量为项目建设“松绑、让利,开绿灯、出政策”;各重点项目所在地的党委、政府,要配合环境整治办做好地方环境工作,保障项目顺利落地开工。

  2.要加强工作调度。按照“项目法人每周一调度,牵头单位半月一调度,牵头领导每月一调度,领导小组一季一调度,书记县长半年一调度”的要求,各级各部门要切实加强重点项目调度,对照目标任务和工作进度,倒排工期,挂图作业。要围绕目标抓进度、围绕进度补短板、围绕短板想办法,坚持问题导向,全力攻克重点项目建设中存在的各类难题。

  3.要加大督查问责。要健全完善督查机制和问责机制。这次县里专门成立了重点项目督查办、问责办,分别成立了以人大、政协主要领导为组长的重点项目视察组,目的很明确,就是要“盯紧不落实的事,追究不落实的人”,以真督严查促进真抓实干,以追责问效宣战庸政懒政。同时,要严格考核奖惩,尤其要突出追责问责,凡是被通报批评一次且没有免责理由的,对牵头单位和责任单位项目直接负责人予以免职;凡是被通报批评两次且没有免责理由的,对牵头单位和责任单位主要负责人予以免职;凡工作不力、影响全县重点项目建设大局的,坚决予以免职,绝不姑息迁就。

  同志们,推进重点项目建设事关辰溪发展全局。各级各部门一定要以强烈的责任意识,扎实的工作作风,抢抓机遇,顺势而为,打好重点项目建设的攻坚战,全面完成2017年工作任务,为建设经济富裕、山川秀美、社会文明、人民幸福的新辰溪奠定坚实的基础!



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