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杨一中:全力攻坚 奋力冲刺 坚决担负起新时代赋予的新使命
来源:    作者:杨一中    编辑:cxnews    时间:2017-12-14 09:04:14

县委十二届三次全委(扩大)会议文件

全力攻坚 奋力冲刺

坚决担负起新时代赋予的新使命

——在县委十二届三次全委(扩大)会议上的讲话

杨一中

(2017年12月14)

同志们:

  现在,我受县委常委会委托,向全会作工作报告。

  这次会议主要任务是,全面贯彻党的十九大精神以及省委十一届四次全会精神、市委五届四次全会精神,总结报告县委常委会工作,研究部署今后一段时期工作,审议通过《关于坚决打赢脱贫攻坚战 奋力实现2018年整县脱贫摘帽的决定》,动员全县上下全力攻坚、奋力冲刺,为到2018年实现整县脱贫摘帽、到2020年全面建成小康社会、奋力开启全面建设社会主义现代化辰溪新征程而努力奋斗。

  一、总结成绩鼓干劲,充分肯定新一届县委取得的新成就

  一年来,县委常委会以迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大为主题,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市领导对辰溪的指示要求,坚持“五位一体”(1)总体布局和“四个全面”(2)战略布局,坚持新发展理念,坚持创新引领、开放崛起,紧紧围绕“一极两带”(3)战略定位和“一个中心、四个怀化”(4)战略部署,以脱贫攻坚为统揽,扎实深入推进“一化四建”(5)发展战略,统筹推进改革发展稳定各项工作,各项事业取得了新成效,较好地完成了党代会和今年经济工作会议确定的各项目标任务,为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、奋力开启全面建设社会主义现代化辰溪新征程奠定了坚实的基础。

  一是狠抓经济建设,综合实力稳步提升。着力调结构、促转型,切实加快产业及园区建设,发展质量和效益不断提升。全县GDP预计(下同)达到119.14亿元,增长8%;公共财政收入、地方财政收入分别达8.35亿元、4.73亿元,分别增长13 %、12%;规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7.1%、17%、10.5%;居民人均可支配收入增长9.8%。省级工业集中区初步形成“一区五业”(6)新型工业布局,新增入园企业10家,规模企业达到21家,成功进入省级高新技术产业开发区培育期, 总投资3.7亿元的润沅新材料正式投产;油茶、稻花鱼等主导产业和酉庄、油茶产业园等农业园区不断发展壮大,成功举办首届“稻花鱼文化节”,“两山一品”(7)现代农业发展迅速;顺利进入国家电子商务进农村示范县行列,完成电子商务交易额12亿元,以乡村休闲游为重点的旅游经济日益火热,房地产市场逐步回暖,新的增长动力正在形成。

  二是坚持协调发展,城乡面貌日新月异。规划实施了老城棚户区改造、城南滨江大道、城市管道燃气等一批城市建设重点项目,启动实施了孝坪兵工特色小镇建设,深入推进以“一点一带一乡”(8)为重点的美丽乡村建设,县城、镇乡、农村品质不断提升。辰浦公路正式开工建设,完成农村公路窄加宽工程102公里、安保工程106公里;新建成小(Ⅰ)型水库1座,新解决6.8万人安全饮水问题,启动实施了柳树湾防洪治理、双溪撇洪等水利工程,交通、水利、电力、通讯等基础设施网络进一步健全完善。

  三是全面深化改革,发展活力不断增强。全面推进3大版块45大类105项改革。深化放管服改革,持续精简行政审批事项,下放乡镇的行政许可、社会服务项目增至78项;围绕“三去一降一补”(9),今年关闭退出煤矿7家,房地产去库存20余万平方米。深化商事制度改革,扎实推进“多证合一、一照一码”登记制度改革,不断激发非公经济活力和创造力,新增各类创业主体2000余户,引进项目37个,到位资金 50亿元。此外,“大警种”警务体制改革、农村“一改三转”(10)综合改革、“三医一专”(11)联动改革、教育综合改革、县直单位和乡镇综合绩效考核改革、探索“共建共治共享”治理模式等特色改革均取得突破。

  四是持续聚焦聚力,脱贫攻坚成效显著。学深学透习近平总书记扶贫开发重要思想,各级党政主要负责人政治站位进一步提高,主体责任进一步强化。扎实开展大排查、大诊断、大整改行动和扶贫领域腐败和作风问题专项整治,脱贫攻坚突出问题得到了集中整治。围绕“一超过、两不愁、三保障”(12)和“一确保、两完善”(13),狠抓 “九大工程、七大政策”(14)落地,今年有望实现35个贫困村、15130名贫困人口退出“摘帽”。用心谋划、用力推进、用情帮扶,确保了2772户12020名贫困群众“搬得出、稳得住、融得进、能发展”,我县易地扶贫搬迁工作因谋划早、行动快、工作实、效果好,被作为全省易地扶贫搬迁现场会唯一一个现场观摩点,得到省市领导充分肯定,县乡村“三级梯度”安置模式得到市委、市政府大力推介。切实加大产业扶贫,探索形成了“四位一体全覆盖、四跟四走摘贫帽”(15)产业扶贫新路,有效激发了贫困群众内生动力。着力“抽强人、强保障、严管理”,驻村帮扶和结对帮扶责任进一步压实。

  五是坚持民生为本,民生福祉大为改善。全县民生支出达25亿元,占财政支出的78%。认真落实省市下达的17项29件为民办实事任务,就业、教育、医疗、安居、养老、社会保障和救助等工作取得新进展。面对近百年一遇的“6.29-7.2”特大洪灾,我们始终把人民生命安全摆在首位,科学决策、精准发力,确保了11.55万人得到安全有序转移和妥善安置,创造了“零伤亡”奇迹。因抗洪救灾组织有力,灾后恢复重建迅速,辰溪得到了省委、市委的高度肯定,并作为唯一一个县市区代表,先后在全市、全省抗洪救灾总结会议上作了典型发言,习近平总书记对新华社记者采写的《湖南“换届干部”抗击特大洪水经受“入职大考”》作出重要批示,中央电视台《还看今朝湖南篇》作了专题报道。此外,科技、体育、文化等各项事业都迈上了新台阶。

  六是坚持统筹推进,“四个”建设再上台阶。大力开展精神文明建设,全县文明水平不断提升,文明县城创建考核评比位居全省第9名,有望获得全国县级文明城市提名权。超常规抓好突出环境问题督察整治,办理中央环境保护督察组交办件5.07件、自查自纠问题13件,办结率达100%;大力植树造林,完成造林绿化任务3.22万亩,县城新增绿地8.3万平方米,绿地率达33.9%,绿化覆盖率达38.2%,深入推进农村环境综合整治整县推进项目,大力实施节能减排,生态环境更加秀美。以争创全国平安县为抓手,切实加强和改善社会治理,扎实抓好安全生产工作,今年全省综治民调排名第10名,全市综治民调排名第1名,群众安全感、满意度不断增强,有效确保党的十九大期间社会大局和谐稳定。深入开展“七五”普法活动,全社会法治水平不断提高。全力支持人大、政协依法照章履职,支持法院、检察院依法独立公正行使职权,进一步加强统战、民族、宗教、群团、党管武装工作,为深入推进“一化四建”发展战略汇聚了强大力量。

  七是从严管党治党,政治生态山清水秀。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,党内政治生活进一步严肃。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广大党员干部“四个自信”(16)、“四个意识”(17)不断增强。全面落实意识形态工作主体责任制,舆论导向把握有力。坚持科学选人用人,深入整治“为官不为”和“三超两乱”(18),干部队伍建设有力。严格落实基层党建主体责任,强化基层保障力度和服务平台建设,整顿软弱涣散基层党组织,基层基础不断夯实。压紧压实“两个责任”,强化正风肃纪,坚决从严惩治腐败,认真开展县委巡察工作,实现纪检派驻机构全覆盖,持续巩固反腐败斗争压倒性态势。严明换届纪律,农村(社区)“两委”换届圆满成功、风清气正。

  这些成绩的取得,靠的是上级党委的正确领导,靠的是县四大家班子的精诚团结,靠的是全县上下同舟共济。在此,我谨代表中共辰溪县委,向所有关心、支持、参与辰溪建设的各级领导、全县广大党员干部、人民群众和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,与上级的要求、群众的期盼相比,我们的工作还存在很多不足,主要体现在:经济下行压力加大,与去年同期相比,个别经济指标增幅出现回落,财政刚性支出压力增大;资金、用地等生产要素制约明显,企业投资意愿减弱,部分重点项目建设推进缓慢,产业转型升级动力不足;脱贫攻坚任务艰巨,还有为数众多的贫困村、贫困人口需要“摘帽”退出;干部作风不实、服务水平不高、发展环境不优等问题仍然存在,干事创业的担当精神和进取意识需要进一步增强。对于这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

  二、凝心聚力谋发展,推动党的十九大精神在辰溪落地生根、开花结果

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是贯彻落实“十三五”规划和省、市、县党代会精神的承前启后之年。这就要求我们务必按照党的十九大的新要求,结合辰溪实际,抓紧研究、认真谋划好明年工作,把党的十九大提出的目标任务项目化、工程化、具体化,落实到辰溪工作的各个方面。

  明年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,坚持以提高质量和效益为中心,紧紧围绕省委“创新引领、开放崛起”战略,市委“一极两带”战略定位和“一个中心、四个怀化”战略部署,深入推进“一化四建”发展战略,突出脱贫攻坚,着力“三点一线”(19),全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力实现产业转型升级、民主法治建设、精神文明建设、社会治理创新、生态文明建设“五个新突破”,加快建设经济富裕、山川秀美、社会文明、人民幸福的新辰溪,确保2020年如期全面建成小康社会,顺利开启全面建设社会主义现代化辰溪新征程。

  明年工作的主要目标是:地区生产总值增长8.5%左右,公共财政收入、地方财政收入分别增长9%左右,全社会固定资产投资增长17%左右,全社会消费品零售总额增长12%左右,居民人均可支配收入增长10%左右,全面小康实现程度达89%左右,成功实现整县脱贫摘帽。

  围绕上述目标,明年要以“一主攻三确保三贯穿”为主线,切实抓好十九大开局之年各项工作。“一主攻”,就是主攻脱贫攻坚。各级各部门务必从思想上、政治上、行动上把以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局的要求落到实处,把脱贫攻坚作为首要政治责任、第一民生工程、必达目标任务来抓,确保各种资源尤其是人力、财力、物力都要向脱贫攻坚集聚,为打赢脱贫攻坚战提供最为有力的保障。“三确保”,就是确保重大目标完成、确保重点项目进度、确保重要工作底线:一是确保重大目标完成。尤其是确保主要经济指标、全面小康实现程度以及全国县级文明城市、全国平安县、全国园林城市、全国生态县等创建目标的完成。二是确保重点项目进度。始终牵住重点项目建设这个牛鼻子不放松,确保明年重点项目建设投资较2017年增长17%以上,不断增强辰溪发展后劲。三是确保重要工作底线。进一步强化底线思维,牢牢守住安全、稳定、环保、民生、计生等各项工作底线,统筹推进经济社会发展各项工作,力争每一项工作争先进位,跻身全市乃至全省前列。“三贯穿”,就是把全面深化改革贯穿全县工作全过程、各方面,把全面依法治县贯穿全县工作全过程、各方面,把全面从严治党贯穿全县工作全过程、各方面,为推动县域经济社会发展提供坚强的动力保障、法治保障、组织保障。

  围绕上述目标,明年重点要抓好7个方面的工作:

  1、以新发展理念推动经济发展。坚持把发展作为第一要务,紧盯产业及园区发展不放松、不动摇,深入推进供给侧结构性改革,推动产业结构优化和质量效益提升。以创建省级高新技术产业开发区为契机,进一步完善省级工业集中区基础设施,打造“一区五业”新型工业布局,鼓励企业创新技术、创建品牌,不断提升园区综合承载能力和竞争力。大力推进“五美乡村”(20)建设,深化“两山一品”现代农业发展思路,完善“以奖代补”政策,进一步加大对油茶、蛋鸡、稻田养鱼等主导产业发展和农民合作社、农业综合体发展的支持力度,积极培育农业龙头企业,鼓励适度规模经营和农业品牌塑造。巩固电子商务进农村示范县成果,全面完成乡、村电商服务站点建设;深入实施山水文化旅游发展五年行动计划,做好全域旅游总体规划,抓好锦岩塔公园等旅游重点项目建设,大力发展乡村旅游;积极稳步推进房地产、医疗养老等产业发展。把握改革创新这个根本动力,抓住牵一发动全身的关键环节,推出一批具有重大牵引作用的改革创新举措,着力破解发展难题。进一步扩大对外开放,创新招商方式,强化服务手段,着力引进一批有重大影响力的战略投资者。协调推进城乡建设,建强县城、建特镇乡、建美村庄,加快推进中国·孝坪第一兵工特色小镇建设;启动实施沅辰高速公路、沅江南岸等一批重大基础设施项目建设,不断提升发展保障力。

  2、坚决打赢脱贫攻坚战。认真落实习近平总书记强调的“坚决打赢脱贫攻坚战”“脱真贫、真脱贫”的要求,坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务,作为重中之重的工作来抓,确保到2018年所有贫困村“摘帽”、贫困人口应退尽退、综合贫困发生率降至2%以下,实现整县脱贫摘帽目标。严格落实党政“一把手”负总责的责任制,压实各级领导责任、行业部门责任、帮扶单位责任、帮扶责任人的责任,发挥驻村工作队“一线突击队”的作用,共同担当,共同尽力。认真落实“七大政策、九大工程”,突出抓好“四位一体全覆盖、四跟四走摘贫帽”产业扶贫、“扶贫车间”进乡村、易地扶贫搬迁和危房改造、水电路等基础设施建设,确保贫困人口实现“一超过两不愁三保障”、贫困村实现“一个确保、两个完善”。以“中国社会扶贫网”为平台,进一步抓实社会扶贫工作,引导社会力量关注贫困问题、关心贫困地区、关爱贫困人口。坚持扶贫与扶智、扶志相结合,加强贫困群众教育引导工作,不断激发贫困群众内生动力。深入开展“大排查、大诊断、大整改”行动,对过来督查、巡查、审计中发现的问题全面开展“回头看”,持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,切实加大整改力度,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过。准确把握“摘帽”政策,对照贫困县、贫困村、贫困人口脱贫“摘帽”考核验收的内容、要点、标准、程序,突出抓好基础资料台账、扶贫项目、政策落实、“三率一度”(21)等方面的查漏补缺工作,确保各项工作能达标、过得硬、上台阶。

  3、大力改善民生福祉。以“满足人民日益增长的美好生活需要”为基本遵循,抓住幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、乐有所去等人民最关心最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情干,一年接着一年干,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。实施教育优先发展战略,深化教育综合改革,大力改善办学条件尤其是学前教育,充分调动教师教学热情,努力提高教育质量,办人民满意教育。继续深化“三医一专”联动改革,不断健全医疗卫生服务网络和服务体系,为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。千方百计扩大就业,提高居民的收入水平。加大社会保障力度,实施全民参保计划,完善社会救助体系。加强保障性住房建设和管理,加快城市棚户区、农村危房改造力度,不断改善人民居住条件。

  4、加强民主法治建设。支持人大及其常委会依法全面行使职权,支持人民政协发挥民主协商重要渠道作用,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强和改进群团工作,充分发挥工青妇及科协、残联等组织桥梁纽带作用,推动军民深度融合发展,汇聚全面建成小康磅礴力量。深入开展“七五”普法教育,不断加强领导干部学法用法,全面提升全县法治水平;依照“法无授权不可为,法定职责必须为”的原则,全面规范公共权力运行。

  5、加强精神文明建设。全面落实习近平总书记“法安天下,德润人心”重要指示精神,以争创全国县级文明城市为契机,以“两教一做”(22)活动为抓手,大力弘扬社会主义法治精神和社会主义核心价值观;传承中华优秀传统文化,深入开展道德模范、双创人物、最美家庭等评选活动,广泛开展“我推荐、我评议身边好人”活动和志愿服务活动,不断提升全民文明素质。进一步完善公共文化服务体系,切实发挥“五馆三宫一中心”和农村文化广场、农家书屋文化惠民工程作用,不断丰富群众文化生活。加强文艺队伍建设,大力挖掘辰溪文化,创作辰溪文化精品,打造辰溪“文化名片”。

  6、加强社会治理创新。围绕 “五美乡村”建设,以实现“村里工作村为主,群众事情群众办”为目标,切实加强和改善农村(社区)治理,大力探索“党建引领、村民自治,以文化人、系统治理,整体推进、共建共享”基层治理新路,不断提高农村(社区)治理能力现代化水平。围绕创建全国平安县,进一步完善处置信访问题、社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,有效化解矛盾纠纷,大力创建“两无一不”(23)村(社区);进一步强化社会治安防控,持续开展“涉黑涉恶、黄赌毒”等专项打击行动,有力维护社会稳定;严格落实安全生产责任制,突出事前责任追究,进一步抓实安全生产工作;完善各类公共事件应急预案,着力提升应急处置能力。

  7、加强生态文明建设。进一步强化“绿水青山就是金山银山”的意识,以生命共同体理念保护山水林田湖草,全力打造天蓝、地绿、水清、空气清新的秀美生态环境。大力实施“青山工程”, 以“四创一提”(24)为抓手,加大植树造林、封山育林力度,确保森林面积和资源总量逐年增长。大力实施“碧水工程”,全面落实河长制,加强清洁水源建设,不断提升水环境质量。大力实施“蓝天工程”,持续推进建设扬尘等集中整治行动,确保空气质量优良。大力实施“绿地工程”,深入推进农村环境卫生综合整治,加强固体废物污染防治,推进污染土壤修复治理。

  三、从严治党强保障,进一步强化党总揽全局、协调各方的领导核心作用

  党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。全县各级党组织要坚决贯彻落实好党的十九大精神和党章新要求,以“永远在路上”的恒心和韧劲推动全面从严治党向纵深发展,把自身建设好、建设强,努力担负起新时代赋予的新使命,展现新气象,要有新作为。

  一是突出加强政治建设。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求,各级党组织要始终把党的政治建设放在首位,自觉增强 “四个意识”,不折不扣执行党的政治路线,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定自觉维护党中央权威和集中统一领导。尊崇党章,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制各项制度,落实“六互六不”(25)要求,既充分发扬民主,又善于集中统一。全县党员干部特别是各级领导干部要加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。

  二是切实强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断增强“四个自信”,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。以领导干部为重点,在党员干部中广泛开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,推动全体党员干部进一步增强党的意识、党员意识、党章意识,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。加强党管意识形态,严格落实党管意识形态主体责任,牢牢把握意识形态工作主导权。

  三是坚持科学选人用人。认真落实好干部标准,始终坚持“德才兼备、以德为先,群众公认、实绩突出”的选人用人导向,匡正选人用人风气,旗帜鲜明选拔任用忠诚、干净、担当和业绩突出的干部,对违反“五个必须”(26)要求、搞“七个有之”(27)等活动的干部,实行“一票否决”。大力发现、储备、选拔、使用年轻干部,统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作,认真做好离退休干部工作。落实激励机制和容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。创新人才培养、引进、使用和激励机制,建立一支数量相当、结构合理、素质优良、专兼结合、充满活力的人才队伍。

  四是不断夯实基层基础。围绕基层党建“一转六提”(28和实现各项工作村为主这个主线,以提升组织力为重点,以党支部“五化”建设(29)为抓手,突出政治功能,统筹抓好农村、社区、机关、学校、企业、社会组织等基层党组织建设。持续抓党建促脱贫,加强基层党组织带头人队伍建设,打造一支政治强、党务熟、懂经营、会管理的领头雁队伍。推进党的基层组织设置和活动方式创新,优化基层组织体系,完善综合服务平台,扩大党内基层民主,推进党务公开。注重从退伍军人、青年农民、大学生中和在“两新组织”中发展党员,不断为组织注入新鲜血液。坚持奖惩并重,既加强党内激励关怀帮扶和党员教育管理,又稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

  五是持之以恒正风肃纪。巩固拓展落实中央八项规定、省委九项规定精神成果,持续深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治和“宣战庸懒散,提振精气神”作风建设主题活动,严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题。加强纪律教育,强化纪律执行,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,始终保持惩治腐败的高压态势。深入开展县委巡察工作,加强乡镇纪委规范化建设和片区管理创新,抓好村级纪检员队伍建设和管理,持续深化“互联网+监督”工作,依法依纪严肃查处发生在老百姓身边的“雁过拔毛”式腐败。落实国家监察体制改革,加快组建县监察委员会。

  六是全面增强执政本领。既要政治过硬,也要本领高强。各级领导干部和广大党员要全面增强八种本领,提升领导能力和领导水平。增强学习本领,推动建设学习型党组织;增强政治领导本领,推动党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署落地,确保政令畅通;增强改革创新本领,善于结合本地、本单位实际,创造性开展工作;增强科学发展本领,善于贯彻新发展理念,树牢正确政绩观;增强依法执政本领,进一步健全横向到边、纵向到底的制度体系,确保从严治党管党每项工作、每个环节有章可循,有规可依;增强群众工作本领,创新群众工作体制机制和方式方法;增强狠抓落实本领,勇于攻坚克难,做实做细做好各项工作;增强驾驭风险本领,善于处理各种复杂矛盾。

  七是着力加强制度建设。把制度建设作为一条主线,贯穿党的建设全过程、各方面。扎紧制度笼子,哪个地方有漏洞就重点修补哪个,哪个环节薄弱就重点加强哪个,延伸制度触角,消除制度盲区,防止出现“牛栏关猫”、“竹篮装沙”现象。优化制度设计,牢固树立问题导向、需求导向,反对闭门造车、大而化之,确保制度于法周延、于事简便,科学性、针对性、操作性强。强化制度执行,不以权势大而破规,不以问题小而姑息,不以违者众而放任,不留“暗门”,不开“天窗”,不搞“下不为例”,使制度真正成为一道不可触碰的“高压线”。

  同志们,宏伟事业任务艰巨,人民重托使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共怀化市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,为确保实现整县脱贫摘帽、早日全面建成小康社会,奋力开启全面建设社会主义现代化辰溪新征程,建设经济富裕、山川秀美、社会文明、人民幸福的新辰溪而努力奋斗!

  名词解释

  (1)“五位一体”(P2):经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

  (2)“四个全面”(P2):即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

  (3)“一极两带”(P2):即辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极和沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。

  (4)“一个中心、四个怀化”(P1):即建设五省边区生态中心城市和绿色怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化。

  (5)“一化四建”(P2):“一化”,即大力推进新型工业化;“四建”,即大力推进文明辰溪、绿色辰溪、平安辰溪、法治辰溪建设。

  (6)“一区五业”(P3):“一区”,即省级高新技术产业开发区;“五业”,即电子信息、生物医药、新材料、新能源、文化动漫五大主导产业。

  (7)“两山一品”(P3):“两山”,即“山上”重点发展以油茶为主的油料产业,“山下”大力发展以蛋鸡为主的养殖产业和农产品加工业;“一品”,即重点发展稻田养鱼这个县域“一品”产业,鼓励发展其他“一村一品或一乡(区域)一品”产业。

  (8)“一点一带一乡”(P3):“一点”,即各级示范点;“一带”,即“两村一带”;“一乡”,即柿溪乡全域推进创建工作。

  (9)“三去一降一补”(P4):即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

  (10)“一改三转”(P4):即“一改三转”农村综合改革,其中,“一改”,即农村土地经营体系改革;“三转”,即政府转职能、发展转方式、干部转作风。

  (11)“三医一专”(P4):即实施医药、医疗、医保和乡村专业医生队伍建设联动改革。

  (12)“一超过、两不愁、三保障”(P5):“一超过”, 即家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准;“两不愁”,即不愁吃、不愁穿;“三保障”,即基本医疗保障、义务教育保障、住房安全保障。

  (13)“一确保、两完善”(P5):“一确保”,即确保贫困综合发生率降至2%以下;“两个完善”,即基础设施基本完善、公共服务基本完善。

  (14)“九大工程、七大政策”(P5):“九大工程”,即农村公路建设改造工程、农村饮水安全建设工程、农网改造升级工程、农村危房改造工程、农村薄弱小学改造工程、信息化扶贫建设工程、文化扶贫建设工程、农村卫生室建设工程、农村综合服务平台建设工程;“七大政策”,即转移就业、产业扶持、易地搬迁、生态补偿、发展教育、医疗救助、政策兜底等7项扶贫政策。

  (15)“四位一体全覆盖、四跟四走摘贫帽”(P5):“四位一体”全覆盖,即省重点扶贫产业项目(包括省里考核的电商、旅游产业项目)、县骨干扶贫产业项目、“一村一品”特色产业园项目、建档立卡贫困户自主发展产业项目,4类项目形成“四位一体”格局,基本覆盖全县建档立卡贫困户;“四跟四走”摘贫帽,即坚持“资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的精准产业扶贫思路,实现贫困农户稳定增收、脱贫摘帽。

  (16)“四个自信”(P7):即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  (17)“四个意识”(P7):即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  (18)“三超两乱”(P8):即超编制进人、超职数配备干部、超范围分设党政职务,随意按年龄划线乱调整配备干部和违反规定程序乱进人。

  (19)“三点一线”(P10):“三点”,即县城、火马冲镇、孝坪镇;“一线”,即S223沿线。

  (20)“五美乡村”(P13):五美,即产业兴旺特色美、生态宜居环境美、乡风文明心灵美、治理有效和谐美、生活富裕快乐美。

  (21)“三率一度”(P15):“三率”,即综合贫困发生率、漏评率、错退率;“一度”,即群众认可度。

  (22)“两教一做”(P17):“两教”即公民法治教育和公民道德教育,“一做”即做合格公民。

  (23)“两无一不”(P18):即“无上访、无群体性事件,矛盾纠纷不出村(社区)”创建活动。

  (24)“四创一提”(P18):“四创”,即争创全国园林城市、全国生态县、仙人界国家森林公园、湖南辰溪大酉山国家湿地公园;“一提”,即S223线绿化提质建设。

  (25)“六互六不”(P20):即互相沟通不闭塞,互相容忍不职责,互相补充不旁观,互相支持不设障,互相尊重不侵犯,互相监督不护短。

  (26)“五个必须”(P21):即必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员。

  (27)“七个有之”(P21):即无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

  (28)基层党建“一转六提”(P21):“一转”,即推动基层党组织由“管理型”向“服务型”转变;“六提”,即实现基层党组织和党员素质提高、服务提优、发展提速、阵地提升、管理提效、保障提标。

  (29)党支部“五化”建设(P21):即支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。



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